(Артемьев И.Ю.) писал(а):Второе: нужно, конечно, обратить внимание на то, что Россия – страна картелей. Существуют ценовые сговоры, сговоры на торгах, сговоры на самых разнообразных рынках: фармацевтическом, нефтяном, продуктов питания. Признаки этих явлений мы наблюдаем сегодня постоянно. Мы пока еще недостаточно эффективно пресекаем картельную деятельность. Для этого нужна соответствующая статья в Уголовном кодексе РФ, которая Председателем Правительства в феврале этого года была внесена в Государственную Думу. Для этого нужен совершенно другой уровень взаимоотношений, на который мы вышли в этом году с МВД РФ и Генеральной Прокуратурой. Мы надеемся, что после принятия статьи 178 УК РФ, мы сможем показать обществу преступников, которые сегодня сговариваются, без всяких оснований повышают цены, вытаскивают деньги из карманов людей, подсаживают целые отрасли производства, смежные с ними. Я думаю, что это случится достаточно скоро, может быть, и в этом году, может быть в следующем, но это будут достаточно крупные дела, которые мы намерены очень подробно освещать с помощью журналистов. Поскольку наша задача – не покарать всех, а прекратить подобную деятельность на примере отдельных лиц, которые попадутся.
...
Во-первых, мы надеемся, что в 2009 году все поправки второго антимонопольного пакета будут приняты, и все законы, а их несколько, будут поддержаны Федеральным Собранием РФ, подписаны Президентом РФ и вступят в силу. Я уже говорил о внесении дополнений в Уголовный кодекс РФ, согласно которым за картели преступники будут отправляться за решетку, как во всем мире, поскольку это разновидность мошенничества. За злоупотребление доминирующим положением будет использовано правило "трех звонков": если ты трижды попадаешься на нарушении антимонопольного законодательства за три года, то ты тоже можешь по решению суда отправиться в тюрьму. Нашей целью является привести человека к судимости, чтобы он понимал, что он осужден обществом за преступление, а картель – это преступление. Но карать мы не будем, для этого есть правоохранительные органы.
...
В 2008 году из всех дел, возбужденных ФАС и ее территориальными органами, большая часть составляют дела в отношении органов государственной власти (около 56%), далее следуют нарушения на различных рынках, связанные с злоупотреблением доминирующим положением, недобросовестной конкуренцией и согласованные действия.
В нынешнем году ФАС России продолжит активную работу по пресечению неконкурентных действий участников рынка. Под пристальным вниманием будут ТЭК, торговля, финансовые рынки, социальная сфера, госзаказ, будет активизирована работа на новых направлениях, таких как рынок информационных технологий.
...
В связи с появлением больших оборотных штрафов рыночные структуры научились защищаться. Но важно, что при этом процентная доля отмененных судом решений антимонопольных органов не растет, при том, что количество возбуждаемых ФАС России дел увеличивается.
...
Часть 1 статьи 178 УК РФ предусматривает лишение свободы на срок до 2 лет, либо штраф. Если человека первый раз поймают за картель, ему по КоАП РФ грозит крупный штраф и дисквалификация, но судья его, скорее всего, не отправит его за решетку, а даст условный срок. Но если он являлся организатором картеля, либо был нанесен большой ущерб, возможно, ему грозит лишение свободы. В конце концов, вопрос будет решать судья. Если картель создается организованной группой повторно, преступление содержит признаки приготовления, что чаще всего бывает при картелях, то все участники картеля будут нести ответственность не по первой части статьи 178 УК РФ, а по второй. По второй части, скорее всего это будет либо большой условный срок, либо тюремное наказание. А если это делается с применением угроз, насилия в отношении других предпринимателей, либо органов власти – наказание до 7 лет лишения свободы.
Теперь расскажу про правило "трех звонков". Если существует однократное нарушение, допустим, один из руководителей железной дороги или какого-нибудь другого крупного монополиста, нарушил статью 10 - злоупотребление доминирующим положением, то человек, подписавший документ, ограничивший конкуренцию и нанесший ущерб предпринимателям на первый раз будет привлечен к административной ответственности, заплатит штраф и сразу попадет в специальный реестр Федеральной антимонопольной службы. Если в течение трех лет он еще дважды нарушит антимонопольное законодательство, и в результате трижды суд подтвердит его вину, то антимонопольный орган будет обязан направить в прокуратуру и МВД представление на возбуждение уголовного дела, а Генеральная прокуратура должна будет возбудить уголовное дело.
O_o
А теперь внимательно перечитываем заявление ЦеСТа в ФАС!
Т.е. обещанная в начале первого полугодия 2009 года реформа антимонопольного законодательства может реально привести к тому, что на рынке ИТ не на шутку запахнет уголовщиной. В любом случае, Microsoft-у в дальнейшем будет не так просто навязывать Российскому рынку неприемлимые условия. Так что, верной дорогой идём, товарищи!..Что касается заявления Microsoft по поводу обжалования решения ФАС о внесении их в Реестр компаний, занимающих доминирующее положение на рынке, то здесь, скорее всего, следует ожидать обжалования в суде, поскольку это позволит затянуть процесс внесения их в этот самый Реестр, и таким образом ускользнуть от крупного штрафа по нашему заявлению. ФАС едва ли сможет приостановить или затянуть рассмотрение дела, но к его началу Microsoft уже должна быть внесена в Реестр. В рамках антимонопольного дела этого не делается...
Если внимательно проглядеть цитаты на этой странице и вспомнить историю развития событий, картина вырисовывается достаточно ясная. В прошлом году в ФАС появилось новое ИТ управление, в число задач которого теперь входит наведение порядка на этом самом рынке ИТ. О том, что это будут за задачи, говорил руководитель ФАС всего несколько дней назад. Мы лишь дали пищу и дополнительные козыри. Просили о возбуждения дела по 11 статье 135-ФЗ (согласованные действия)? Дело пока не возбуждено, но результат предварительной проверки шести компаний дал повод ФАС публично квалифицировать действия именно по этой статье! Что за этим должно последовать (по закону) объяснять, надеюсь, не надо? Просили включить Microsoft в реестр хозяйствующих субъектов? Решение о том, что эта просьба будет выполнена в течение двух месяцев тоже уже принято и опубликовано! Раньше во всех статьях говорилось, что монопольное положение Microsoft ещё придётся доказывать, а тут на тебе - уже всё сделано. Угадайте, почему!? Почему сейчас говорится, что "возбуждать дела придется против зарубежных юрлиц, что само по себе очень непросто"? Да всё очень просто, мне кажется. ЛЮДИ РАБОТАЮТ!!! А не за просто так зарплату получают! 
